董文标：构建文化产业发展的金融服务体系
2011-8-30 10:05:02
——董文标委员代表经济委员会在全国政协专题协商会的发言
2011年8月29日《人民政协报》
近些年来，民生银行在中国金融界率先对促进文化领域发展作了一系列尝试性的探索。我们以银行的身份捐助炎黄艺术馆，随后还成立了民生现代美术馆；我们还成功发行民生艺术基金，首创艺术品金融化的业务试点；接着，我们设立文化产业金融事业部，以专业化的运行模式，开启中国文化银行发展的先河。
通过几年的实践，我们对文化产业的发展形成了自己的一些理解。借此机会，我想就文化产业发展如何与金融结合谈几点个人的心得:
一、我国文化产业与金融结合的趋势判断
第一个判断是文化与金融的结合即将迎来跨越式的发展；第二个判断是当前我国文化产业的某些细分领域已经具备产业化、市场化的条件，金融介入的时机基本成熟；第三个判断是金融资源的介入将从多样化走向专业化、专门化。
二、制约我国文化和金融结合的几大瓶颈
尽管文化产业发展前景广阔，但从目前我们的实际情况看，金融介入的力度明显不足。以商业银行的贷款融资数据为例，2010年6月末，文化、体育和娱乐业类各项贷款余额916亿元，贷款余额仅占全部金融机构47万亿元贷款的0.19％。这也正是我国整个文化产业GDP占国内GDP比不到2％的根本原因。那么制约我国文化和金融结合的因素主要有:
一是我国文化企业特有的资产形态和结构对传统金融业务的介入构成限制条件；二是文化产业特有的体制属性进一步放大了文化企业的融资风险；三是文化金融配套服务机制存在缺失。
三、推动文化金融业务发展的几点建议
一是要改变观念，大力推进文化体制改革，培育合格文化金融市场主体；二是鼓励金融机构先试先行，建立文化金融的专营机构。鼓励商业银行探索文化金融的商业模式，创新业务审批机制、完善内部评级体系，对于符合条件的文化企业服务专营金融机构，应予以发放营业牌照，并给予税收等相关政策优惠；对文化金融专营机构实施差异化的监管和核销机制。通过风险拨备、不良资产核销等差异化的金融监管机制，提高文化金融业务的风险容忍度，降低业务开发成本；三是积极探索文化金融业务的融资担保与风险补偿机制；四是逐步构建文化融资配套服务体系。
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